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推动欧洲防务合作,德国有心无力
发布时间:2018-10-09 浏览次数:

近期,芬兰国际事务研究所发布一份题为《德国与欧洲防务合作——后大西洋时代的转折点》的研究报告,对德国当前面临的战略安全环境进行分析,并对德国在欧洲防务一体化进程中的作用和安全政策进行阐述。在当前美欧关系持续紧张背景下,欧洲国家越来越意识到加强自身防务建设的紧迫性和重要性。其中,www.6623.com,具有欧洲盟主之称的德国将发挥何种作用,成为媒体关注的热点话题。

德国认为,随着安全威胁来源越来越多样化,其外部战略环境发生了重大变化,已超出德国自身的应对能力。特别是美国特朗普政府上台后,多次威胁欧洲盟国提高军费,使包括德国在内的欧洲国家感到美国的安全承诺不再可靠,必须加强自身防务体系建设,以共同应对突发危机,减少对美国的依赖。

实际上,德国关于推动欧洲防务一体化合作的想法由来已久。2016年6月英国决定脱欧后,德国将此视为推进欧盟防务一体化的重大机遇。同年7月13日,德国国防白皮书明确提出适时重启“欧洲防务共同体”的构想,并发出“创建指挥欧盟军事行动的联合司令部”“深化欧盟成员之间永久性防务合作”等倡议,致力于建立一支统一的“欧洲军队”。2017年12月,德国又积极推动欧盟25个成员国签署联合协议,确定构建“永久结构性合作”机制框架,并在此框架下推动法英等欧洲9国签订“欧洲干预倡议”意向书,通过组建一支联合军事干预部队,迈出欧洲共同防务合作的实质性一步。

在德国等国的推动下,欧洲防务一体化已取得明显进展,但由于仍存在各种阻力,其未来发展具有很大的不确定性。

首先,德国政府和民众对加强欧洲防务合作态度不一致。目前,德国政府已采取多种举措加强欧洲防务合作,但国内民众支持率并不高。研究报告称,很多德国民众认为,该国面临的安全威胁并不大,叙利亚和伊拉克战火距离太远,不会对德国甚至欧洲构成太大危险,因此没必要承担过多国际义务。

其次,法德之间的矛盾分歧,也是制约欧洲防务合作进程的重要因素。法德被称为欧洲防务合作的“发动机”,因此,在欧洲防务一体化上,法国的立场和态度至关重要。目前,尽管法德都积极倡导和推动欧洲防务一体化,但两国都有自己的“小算盘”。如果最终建成的欧洲防务体系被德国主导和操控,法国肯定不愿接受,两国围绕防务一体化主导权的争夺还将持续。

最后,以美国为首的北约也是欧洲防务一体化绕不开的一道坎。欧洲在北约框架之外“建军”,必然会引起资源竞争,并挑战北约作为欧洲主要防御机构的领导地位。美国一直将北约视为其实现全球战略的工具,不会允许欧洲另起炉灶,建立与北约分庭抗礼的军事力量。因此,如何消除美国对欧洲防务一体化建设的顾虑,是包括德国在内的欧洲国家面临的棘手难题。

可以预见,如果这些难题得不到解决,未来欧洲防务一体化进程将难以深化,各种势力围绕欧洲安全事务主导权的战略博弈也将长期存在。

(方晓志,国防科技大学国际关系学院外军研究中心副主任)

(来源:中国国防报)